44-фз:может ли учреждение заключить прямые договоры до 600 тыс. без проведения торгов для устранения нарушений

«Инфотактика»

Компания «Инфотактика» предоставляет услуги в области построения и модернизации ИТ-инфраструктуры предприятий и появилась на российском рынке с 2007 г.. Основные направления – инфраструктура и ЦОД, корпоративные телефонные сети, комплексная безопасность. В 2020 г. компания вошла в рейтинг CNews Security как крупнейшая компания России в сфере защиты информации.

Судя по информации на сайте «Инфотактики», в круг ее постоянных клиентов входят государственные и коммерческие организации, банки, промышленные и торговые группы, федеральные министерства, ведомства и силовые структуры. Согласно сведениям на сайте госзакупок, «Инфотактика» участвовала в закупках ноутбуков и мобильной стойки для организации абонентского пункта конфиденциальной видеосвязи органов госвласти в представительстве правительства Ставропольского края (171 и 153 тыс. руб. соответственно).

Также компания принимала участие в тендере на предоставление техобслуживания и поддержки инженерной, вычислительной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры интеллектуальной транспортной системы Корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Москвы (7,5 млн руб.).

«Ресерч лаб»

Компания «Ресерч лаб», судя по сведениям «СПАРК Интерфакс», занимается ремонтом компьютеров и периферийного компьютерного оборудования. В перечень дополнительных видов деятельности входят торговля офисной техникой и оборудованием, разработка компьютерного ПО, ИТ-консалтинг.

29 августа 2022 г. «Ресерч лаб» выиграла тендер на поставку ноутбуков в рамках госпрограммы «Развитие образования» (модернизация школьных систем образования). Заказчиком выступило министерство образования и науки Республики Дагестан. Начальная цена контракта составила 119 млн руб.

Ипотека для ИТ-специалистов: что важно знать
Поддержка ИТ-отрасли

Летом 2022 г. компания также участвовала в закупках системных блоков для нужд подразделений МГУ (начальная цена контракта почти 43 млн руб.), моноблоков и ноутбуков для Медицинского симуляционного центра МГУ имени М.В.Ломоносова (2,78 млн руб.) и других.

ИТ-картель

Федеральная антимонопольная служба России выявила картельный на торгах на сумму более 2 млрд руб. Об этом сообщается на официальном сайте ФАС.

Признаки нарушения выявлены, в том числе, при реализации нацпроектов «Здравоохранение» и «Образование» – ФАС возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении шести российских ИТ-компаний. В деле фигурируют «123 солюшнс», «Ресерч лаб», «АНТ», «РИТ», «Современные технологии» и Группа «Инфотактика». Им инкриминируют нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ФАС полагает, что компании заключили картельный сговор, чтобы поддержать цены на более чем 100 торгах на поставку информационно-коммуникационного оборудования. Ноутбуки, ПК, моноблоки и прочее компьютерное оборудование закупали федеральные органы исполнительной власти, больницы и другие социальные учреждения. По предварительной оценке ФАС, сумма начальных максимальных цен контрактов составляет свыше 2 млрд рублей.

ФАС уверена, что компании пытались поддержать цены на более чем 100 торгах

Если суд установит вину, ИТ-компаниям грозят оборотные штрафы в соответствии с КоАП России – согласно ч. 2 ст. 14.32 КоАП (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности).

Судя по заключенным госконтрактам с «123 солюшнс», «Ресерч лаб», «АНТ», «РИТ», «Современные технологии» и Группой «Инфотактикой», в 2021-2022 гг. они чаще всего поставляли ноутбуки, моноблоки, ПК и другое компьютерное оборудование.

2018

Наибольший рост M&A-активности в России заметен в секторе инноваций и технологий, где по итогам 2018 г. количество сделок увеличилось в три раза по сравнению с предыдущим периодом — до 113 сделок. Такие данные приводит в феврале 2019 года KPMG по результатам ежегодного исследования рынка слияний и поглощений.

Сумма сделок в секторе инноваций и технологий в 2018 г. по сравнению с 2017 г. уменьшилась с $5,5 млрд до $5,3 млрд, по подсчетам специалистов. Согласно отчету, сектор технологий вышел на первое место по росту количества сделок. На протяжении всего 2018 г. российские компании, как крупные, так и небольшие, активно занимались разработкой цифровых решений в самых разных областях — от мобильных приложений до искусственного интеллекта и продуктов на основе блокчейн-технологии.

В топ-10 рейтинга российского рынка M&A девятое место заняла сделка ПАО «МегаФон» по покупке собственных акций у миноритариев (18,6% за $1,124 млрд).

В 2018 г. было проведено несколько сделок M&A на российском рынке услуг такси. Самой примечательной из них, считают специалисты KPMG, стала сделка по созданию совместного предприятия с участием «Яндекса» и Uber, которые договорились объединить бизнес по райдшерингу, доставке еды и сопутствующей логистике в России и СНГ.

Ее закрыли в начале 2018 г. Во вновь образованном совместном предприятии доли участников распределили так: «Яндекс» получил 59,3%, Uber — 36,9%, остальные 3,8% были переданы работникам компании. Стоимость объединенного бизнеса оценили в $3,8 млрд.

В апреле 2018 г. Сбербанк купил у «Яндекса» 50% в платформе сервисов электронной коммерции «Яндекс.Маркет». Стоимость доли оценили в $509 млн (оплатили деньгами). Участники получили в собственность по 45% каждый, а оставшиеся 10% были переданы в качестве взноса в фонд материального поощрения руководства и работников «Яндекс.Маркета».

Еще одной заслуживающей внимания сделкой в секторе технологий стала анонсированная покупка компании AliExpress Russia (АлиЭкспресс) группой инвесторов, в которую вошли «МегаФон», VK (ранее Mail.ru Group) и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ). Консорциум купил у Alibaba Group доли участия в AliExpress Russia, при этом Alibaba Group сохранила за собой 48% компании.

По условиям сделки «МегаФон» продаст Alibaba Group 10% акций Mail.Ru Group в обмен на долю в совместном предприятии, Mail.Ru Group передаст принадлежащую ей площадку для покупок у китайских продавцов Pandao, а РФПИ вложит деньги.

В итоге «МегаФон» получит 24% AliExpress Russia, Mail.Ru Group — 15%, РФПИ — 13%. Стоимость AliExpress Russia оценивается в $2 млрд, а доля российского консорциума — примерно в $1 млрд.

«В целом сектор технологий может с полным правом гордиться количеством и суммами сделок, проведенных в 2018 г. Это свидетельствует о том, что работы по реализации стратегий цифровизации ведущих российских компаний продолжаются. Пальма первенства по количеству сделок на внутреннем рынке бесспорно принадлежит «МегаФону» и Mail.Ru Group, следом с небольшим отрывом идут «Яндекс» и МТС, которые в течение всего года активно инвестировали в разработку технологических решений», — говорится в исследовании.

В связи с тем что часть программы нацпроектов российского правительства посвящена технологиям и цифровой трансформации экономики, эксперты KPMG ожидают внесения изменений в нормативно-правовую базу, что необходимо для создания более благоприятного инвестиционного климата. Согласно их предварительным расчетам, расходы по реализации программы в ближайшие четыре года составят более $25 млрд.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 февраля 2016 г. N Д28и-478 «О рассмотрении обращения»

13 апреля 2016

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Вместе с тем закупку каждого товара, работы и услуги необходимо рассматривать как отдельный договор с указанием суммы, на которую он заключен (общей цены договора), независимо от порядка оплаты, от количества этапов оплаты договора и суммы подлежащей оплате по каждому этапу.

Частью 2 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ установлена обязанность заказчиков вносить информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации, в реестр договоров в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в течение трех рабочих дней со дня заключения договора.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 173н утвержден порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — Порядок).

В соответствии с частью 21 Порядка, при формировании информации о сроке (периоде) исполнения договора указываются следующие сведения: дата начала исполнения договора, договора с субподрядчиком, дата окончания исполнения договора. Дата указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в договоре, заключенном в соответствии с Законом N 223-ФЗ, должен быть предусмотрен конкретный срок исполнения договора.

Кроме того, частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Автоматическое ежегодное продление (пролонгация) договора приводит к изменению срока исполнения договора и цены договора. Информация об изменении договора должна быть размещена в единой информационной системе в установленные Законом N 223-ФЗ сроки. Неразмещение указанной информации является нарушением Закона N 223-ФЗ.

Таким образом, Закон N 223-ФЗ не запрещает заказчику изменять цену заключенного договора, при этом злоупотребление пролонгацией заключенного договора может привести к необоснованному ограничению конкуренции по отношению к другим участникам закупки, что, как итог, приведет к нарушению норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г

N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департаментаразвития контрактной системы

М.В. Чемерисов

2021

Отрасли-лидеры по M&A-сделкам

Объем сделок по слияниям и поглощениям в России за 2021 год вырос на 17% относительно 2020-го и достиг $46,47 млрд. Всего было заключено 597 сделок, что на 29% превосходит показатель годичной давности. Об этом свидетельствуют данные информационного агентства AK&M, обнародованные в середине февраля 2022 года.

Согласно расчетам аналитиков, в 2021 году средний размер M&A-сделки в России составил $43,4 млн против $41,5 млн годом ранее. На 11 сделок пришелся объем в $21, тогда как в 2020-м — всего шесть.

Объем M&A-сделок в России вырос в 2021 году на 17%, до $46,47 млрд

Как отмечает «Коммерсантъ» со ссылкой на исследование AK&M, в 2021 году основной прирост на рассматриваемом рынке обеспечили химическая и нефтехимическая отрасли, сегмент торговли, а также телекоммуникации, увеличившиеся в разы по сравнению с предыдущим годом. На их долю пришлось 50% от объема всех сделок, совершенных в четвертом квартале 2021 года. 13% от общего объема обеспечили сделки в ТЭК, однако по сравнению с 2020 годом их объем снизился почти на 80%.

В 2021 году было совершено 16 трансграничных M&A-сделок на сумму $2,48 млрд. Для российских частных компаний иностранные закупки несут высокие риски, говорит заместитель гендиректора AK&M Людмила Еремина. По ее словам, активности российских компаний на зарубежных рынках препятствует также и ухудшение политического климата — в частности, обещание ввода санкций со стороны США против ряда российских компаний и предпринимателей.

Иностранные инвесторы также опасаются политических рисков, связанных с конфликтом между Россией и западными странами вокруг расширения НАТО. Поэтому на данный момент компании концентрируются на консолидации активов на локальном рынке, — отметила Ершова.

Она также добавила, что на активы иностранных компаний на российском рынке пользуются хорошим спросом, так как обычно это прозрачный бизнес с хорошо выстроенными процессами и адекватным менеджментом.

Российский рынок слияний и поглощений упал на 40%, до $33,9 млрд

Объем публично объявленных сделок по слияниям и поглощениям (M&A, mergers and acquisitions) с любым участием российских компаний по итогам 2021 года достиг $33,9 млрд, сократившись на 40% в сравнении с показателем 2020-го ($56,5 млрд). Об этом в середине января 2022 года сообщили аналитики Refinitiv.

Если сумма M&A-сделок уменьшилась, то их число напротив выросло — с 831 до 938. Крупнейшей такой сделкой на российском рынке в 2021 году стала продажа «Роснефтью» доли в размере 5% в проекте «Восток Ойл» консорциуму компаний Vitol и Mercantile & Maritime Energy (Сингапур) за 3,5 млрд евро.

На вторую строчку специалисты поставили сделку по выделению угледобывающей «Распадской» за периметр холдинга Evraz ($3,1 млрд). Третья позиция досталась продаже акций кипрской GFI Investments LTD (материнская компания холдинга «Евроцемент»), которые прежде перешли Сбербанку за долги. Ценные бумаги приобрел Михайловский комбинат строительных материалов. Сделку оценили в $2,2 млрд.

В пятерку лидеров вошла и сделка по покупке российской Kismet Acquisition One (основана владельцем «Муз-ТВ» Иваном Тавриным) разработчика мобильных игр Nexters Global: сумма сделки оценивалась в $2 млрд. В такую же сумму Refinitiv оценил сделку «Яндекса» и Uber, в результате которой российская ИТ-компания выкупила часть доли американского холдинга в совместном предприятии MLU B.V.

Объем сделок по покупке иностранных компаний российскими достиг самого высокого уровня за последние шесть лет, составив $7,2 млрд по итогам 2021 года. Объем сделок M&A с иностранными компаниями, покупающими российские компании, снизился на 35%, до $8,7 млрд.

Сумма сделок по слияниям и поглощениям с участием российского среднего бизнеса за весь 2021 год составил $8,6 млрд, что на 32% больше, чем в предыдущем году.

2022: В России разрешили продавать бизнес стоимостью 2 млрд рублей без согласования с ФАС

В конце июня 2022 года Государственная дума РФ приняла закон, разрешающий продажи бизнеса стоимостью до 2 млрд рублей без без согласования с Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Прежде сделки с акциями, долями и имуществом коммерческих организаций, а также правами в отношении этих организаций подлежали предварительному согласованию с ФАС, если суммарная стоимость активов превышала 800 млн рублей. Закон повышает на 2022 год этот порог до 2 млрд рублей. В результате при покупке таких активов в 2022 году будет действовать упрощенный порядок оформления сделок.

В России разрешили продавать бизнес стоимостью 2 млрд рублей без согласования с ФАС

Покупателю не нужно будет отправлять в ФАС предварительный запрос и ждать разрешения на покупку, достаточно будет уведомить антимонопольный орган о совершенной сделке, пояснял ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Но новый порядок не затрагивает стратегически важных сфер, где действует особый контроль государства, за этим ФАС продолжит внимательно следить, равно как и за сохранением конкуренции при переходе активов, подчеркивал он.

Такие сделки занимают незначительную долю в общем объеме и их влияние на конкуренцию на рынке минимально, — говорил ранее в интервью «Интерфаксу» руководитель ФАС Максим Шаскольский.

По его словам, меры носят точечный и временный характер, а ФАС сохраняет возможность использовать все доступные инструменты реагирования на угрозы конкуренции.

Принятый в конце июня 2022 года закон также разрешает без предварительного согласования с ФАС (но с ее последующим уведомлением в течение 30 дней со дня их осуществления с представлением пакета документов) совершать в текущем году и сделки с активами финансовых организаций независимо от их стоимости. При этом у антимонопольного органа сохраняется право выдачи предписания, направленного на обеспечение конкуренции, если вдруг соответствующие ограничения будут установлены.

Как используют СГОЗ в закупках у СМП

По СГОЗ определяется минимальный объем закупок у СМП по 44-ФЗ, он составляет 15% от рассчитанного показателя заказчика. Порядок расчета суммарного заказа строго регламентирован в ст. 30 44-ФЗ. Установлено, какие заказы включают и что исключают из вычислений.

По правилам, в совокупный годовой объем закупок, рассчитанный по ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ, включают все заказы текущего года, в том числе контракты, заключенные в текущем финансовом году с исполнением в течение нескольких лет. По таким соглашениям в совокупный объем заказов включается только сумма, запланированная на выплаты в текущем году. Кроме того, учитываются и договоры прошлых лет, оплаченные в отчетном финансовом периоде.

А вот какие заказы не включают в расчет СГОЗ для СМП по 44-ФЗ на 2022 год (п. 1.1 ст. 30 Закона №44):

по обеспечению обороны и безопасности страны;
на предоставление кредитов;
у единственного поставщика — по нормам части 1 статьи 93 44-ФЗ. Исключение составляют соглашения, подписанные по пункту 25 части 1 статьи 93 в результате несостоявшейся конкурентной процедуры для СМП и СОНКО;
по работам в области использования атомной энергии;
закрытые способы определения исполнителя.

Новости

Архив